重大投资项目电子监察系统建成后,对市重大工程项目全面、实时、全程有效监控的电子监察系统。该管理系统全面覆盖重大工程项目的期前准备,工程实施,竣工验收和项目移交四个阶段,包括项目审批、资金使用情况、工程变更、质量安全监督、项目信息规范性等监察。 通过电子监察,促进工程项目建设公正透明,主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督,保证法律、法规、规章全面正确实施,使工程项目建设成为阳光工程、廉洁工程、优质工程,为我区经济平稳较快发展创造良好的环境。
一、重大投资项目电子监察系统适用范围
按照有关法律法规规定和构建阳光政府工作方案的要求,政府投资重大项目建设过程中须纳入监察的部门。
二、重大投资项目电子监察系统使用对象
重大项目计划下达:规划局、发改局等;
建设单位:建设局、国土局、代建局等;
审批单位:卫生局、环保局等;
资金拨付单位:财政局;
质量安全监督单位:安监督局、质监局;
产权登记单位:财政局;
重大投资项目电子监察系统使用对象功能划分
发改局:年度计划
建设单位:项目分解、招标投标、合同签订、关联审批、实施进度、工程变更、工程验收、交付使用
财政局:预算审核、工程结算、决算审计、产权登记
质监局:质量安全
安监局:质量安全
三、重大投资项目电子监察系统建设目标
重大投资项目电子监察系统全面覆盖重大项目的期前准备,工程实施,竣工验收和项目移交四个阶段,包括项目审批、资金使用情况、工程变更、质量安全监督、项目信息规范性等监察。
通过重大投资项目电子监察系统,促进工程项目建设公正透明,主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督,保证法律、法规、规章全面正确实施,使工程项目建设成为阳光工程、廉洁工程、优质工程、为我市经济平稳较快发展创造良好的环境。
四、重大投资项目电子监察系统功能
重大投资项目电子监察系统主要功能如下:
栏目总览:项目信息总览、流程展示
实施监管:
1)项目审批:综合时限监察、审批逻辑监察、特别程序时限监察、异常结果监察
2)资金拨付:资金付额度监察、资金流向监察
3)质量安全:质量安全监察
4)工程结算:工程结算监察
5)招投标监察:招投标监察
6)规范性监察:规范性监察
综合查询:项目分解、招标投标、合同签订、质量安全、工程变更、实施进度、预算审核、工程结算、资金拨付、工程验收、决算审计、产权登记、交付使用。
信息报送:年度计划、项目分解、招标投标、合同签订、关联审批、实施进度、工程变更、质量安全、预算审核、资金拨付、工程结算、工程验收、决算审计、产权登记、交付使用。
五、重大投资项目电子监察系统作用
一是推动职能转变。全县重大项目的推进,既是行政效能建设的需要,也是廉政的高风险点之一,引起县委、县政府高度重视,县发改委作为政府的投资项目综合管理部门,牵头开发了面向全县的“肥东县重大项目电子监察系统”,从项目前期审批入手,以法律、行政法规和其它规范性文件为依据,进一步转变政府职能,对县级行政审批项目进行了再清理和精简,运用信息技术将项目审批、建设、投产情况全部纳入系统信息化管理,实现了对发改、国土、规划、环保、消防等27个具有行政审批职能的部门岗位的实时监控、预警纠错、督察督办,对审批事项的内容、对象、条件、程序和办结时限等事项完全公开。
二是强化权力监督。投资项目是监督的热点。按照“横向到边、纵向到底、信息完整、功能完备”的要求,利用重大项目电子监察系统,建立横向至各县直部门,纵向至各乡镇、开发园区和项目业主,涵盖项目审批、项目进展情况,为建立和推进重大项目管理机制创造良好的保障平台。系统建成后,县纪委监察机关同步介入、全程参与系统建设,实时监督重大项目审批、建设各项环节,促进全县重大项目管理公开、透明、有序、高效目标的实现。
三是优化发展环境。“肥东县重大项目电子监察系统”对从事项目管理人员的办事效率和工作作风进行实时监察,刹住办事拖沓、推诿、谋私利等不良作风。该系统自2010年6月运行后,项目管理工作由隐蔽变为公开,行政监察由事后监督变为事前、事中、事后的全过程、全方位监督,使行政审批“看得见、管得住”,进一步规范和提升了行政审批行为和工作效率,在项目审批、建设管理过程中取得了显著的成效,得到了市内外的一致认可和好评,宁波市镇海区、界首市、长丰县、阜南县和太和县等兄弟县先后来我县学习借鉴重大项目电子监察系统建设。
四是促进经济发展。系统建成后,项目管理工作一改以往“逐级上报”的传统模式,实现了从项目审批到竣工投产的全过程管理与监控,主管单位和监察部门通过系统能够第一时间掌握全县项目进展情况和存在的问题,确保了全县重点建设项目强力推进和县域经济的平稳较快发展。
重大投资项目电子监察系统建设背景是电子监察建设推向新的台阶,构建开放、动态、创新的具有惩治和预防腐败的信息技术防护工程。
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