本文内容关于行政效能电子监察系统建设目标、建设模式、建设节点安排、工作要求、工作措施、认识。
一、行政效能电子监察系统建设目标
行政效能电子监察系统具备实时监控、预警纠错、统计分析、绩效评估、投诉处理、信息服务等6项功能，实现行政事项办理效能情况动态性电子监察和行政事项办理窗口工作人员工作作风、服务态度状况实时监督。
二、行政效能电子监察系统建设模式
1）为防止重复建设、便于连接互通，省市县三级行政效能电子监察系统使用统一的应用软件，由省组织政府采购，确定应用软件开发单位和系统集成硬件设备、视频监控设备供货单位，按照“谁使用、谁负担”的原则支付费用。
2）各省辖市系统网络运营单位由各地自行选定，网络租赁费用由双方协议解决。
3）已经建成运行的电子政务系统和市、县行政效能电子监察系统，要按照省里的统一接口标准，进行对接，保证联网运行。
三、行政效能电子监察系统建设工作节点安排
全省行政效能电子监察系统建设工作，由省两转两提办组织协调，根据施工技术力量和各地建设进展情况，统筹安排、统一调度，按照工作节点，分期分批组织实施。
1）建设行政审批、视频监控电子监察系统
①行政审批、行政征收、行政处罚事项调研。省级行政审批、行政征收、行政处罚事项的调研由省两转两提办会同省监察厅、省财政厅、省发改委、省编办、省政府法制办、省政府电子政务办、系统应用软件开发单位、系统网络运营单位组成调研组实施；市县两级行政审批、行政征收、行政处罚事项的调研，由各级两转两提办参照省里的模式，在省两转两提办的统筹安排下，统一组织实施。
②根据调研采集数据，由应用软件开发单位负责，各级两转两提办组织协调，相关职能部门配合，搭建省市县三级行政审批电子监察系统，组织系统操作人员培训。
③行政效能电子监察系统硬件集成单位负责，各级两转两提办组织协调，相关职能部门配合，安装硬件设备和视频监控设备。
④网络运营单位进一步完善各级系统网络建设。
⑤基本建成省市县三级行政效能电子监察系统网络构架，实现省市县三级行政审批、视频监控电子监察系统网络化应用试运行。
2）建设行政征收、行政处罚电子监察系统
①根据调研采集数据，由应用软件开发单位负责，各级两转两提办组织协调，相关职能部门配合，搭建省市县三级行政征收、行政处罚电子监察系统，组织系统操作人员培训。
②实现省市县三级行政征收、行政处罚电子监察系统网络化应用试运行。
3）实现全省行政效能电子监察系统综合联网运行
①由应用软件开发单位、网络运营单位负责，各级两转两提办组织协调，相关职能部门配合，省市县三级行政审批、行政征收、行政处罚和视频监控4个电子监察系统综合联网对接，通过对试运行情况的跟踪调试和补充完善，实现全省行政效能电子监察系统联网正式运行。
②各级两转两提办负责制定相关配套规章制度。
四、行政效能电子监察系统工作要求
1）统一认识、加强领导。各级政府和省直各有关部门要充分认识建设行政效能电子监察系统的重要意义，切实加强领导，建立工作机制，明确专人负责，把行政效能电子监察系统建设作为今年“两转两提”和优化经济发展环境工作的一项重中之重任务，纳入议事日程，保证建设资金、建设进度和建设质量，精心组织实施。
2）明确责任、各司其职。全省行政效能电子监察系统建设工作在省政府的统一领导下，由省监察厅、省工业和信息化厅牵头负责，省两转两提办负责组织协调、综合汇总、督查指导。省政府办公厅电子政务办公室负责省级行政审批电子政务系统的推进应用，省编办、省政府法制办负责审查核准行政审批事项，实现各职能部门行政审批事项办理流程电子政务的优化和固化。省财政厅、省发改委负责省级行政征收、行政处罚电子政务系统的推进应用，省政府法制办负责审查核准行政征收、行政处罚事项，实现各职能部门行政征收、行政处罚事项办理流程电子政务的优化和固化。
3）积极配合、专人负责。行政效能电子监察系统是一项复杂的系统工程，涉及面广、工作量大，各级两转两提办要高度重视，确定责任心强、熟练掌握工作技能的人员，专职负责行政效能电子监察系统的建设以及建成后的日常管理和运行维护。各级职能部门要按照要求，指定专人负责，认真如实填报推进建设工作必须的调研表格。
4）从严要求、规范管理。按照应进必进、应上必上的原则，行政审批、行政征收、行政处罚等行政事项全部纳入行政效能电子监察系统监督管理，实现行政效能电子监察系统全覆盖；把所有的行政审批事项全部纳入行政服务中心，推行窗口办理制，方便企业和群众。系统建成投入使用后，要通过多种渠道强化对职能部门使用系统情况的监督检查，及时开展操作人员和专职管理人员的业务培训，结合运行情况及时完善功能、优化系统、建章立制，确保系统规范有效运行。
五、行政效能电子监察系统工作措施
省市县三级行政效能电子监察系统建设时间紧、任务重，为确保按期、优质、高效完成建设任务，各级两转两提办要切实加强指导，倒排工期，逐级督查，确保本地行政效能电子监察系统高效率、高标准、高质量建成运行。
1）建立督查制度。各级两转两提办要认真履行监督检查职责，建立和完善监督检查制度。采取实地查看、现场督导等方式，及时督查各地行政效能电子监察系统的建设进度和质量。
2）实行旬报制度。行政效能电子监察系统建设过程中，各级两转两提办要明确专人负责。
六、清醒的认识行政效能电子监察系统建立
机关效能状况对发展环境具有重要的影响。在区域经济竞争日趋激烈的今天，以政务环境为重点的软环境，已成为决定资金、人才、项目等资源流向的主要因素。
作为推进政府职能转变，提高行政效能的一个重要组成部分，行政效能电子监察系统的建设，为监督制约行政审批权，提高行政效率，搭建了一个科学规范的监察平台。它能促进政务服务中心的建设，确保行政审批事项更规范、更公开，又通过监察制度的落实，有效转变干部作风。
正是基于此，自治区党委、政府领导高度重视全区行政效能电子监察系统的建设，多次开会研究过问建设进展情况。自治区党委书记刘奇葆还视察自治区及南宁市的电子监察系统建设情况，听取汇报，明确要求要进一步完善电子监察系统，县以上的各级政府都要建立行政效能电子监察系统，对涉及行政审批事项的重点部门和重点岗位进行专项监察，增强效能建设的科学性和有效性，并审阅《电子监察报告》。
全区各市县把电子监察系统建设作为提高行政效能的重要举措来抓，明确分管领导，落实专项经费，解决建设过程中遇到的困难，多种模式推进行政效能电子监察系统的建设。从区到市、县，凡参与电子监察系统建设的各有关部门和单位，分工协作，相互配合，使全区三级行政效能电子监察系统在很短的时间内顺利完成。
1）提高认识，加强领导
行政效能电子监察是运用科学技术尤其是现代信息技术解决权力行使中出现的不廉洁现象和腐败问题的重要措施。建设行政效能电子监察系统开展电子监察，是创新行政效能监察、加强机关行政效能建设、改善发展环境的重大举措，省委、省政府决定今年4月底前在全省全面完成行政效能电子监察系统建设工作，要求必须安装使用统一的行政审批通用软件系统和电子监察系统，并实现省、州、县三级联网运行，省委、省政府主要领导对此项工作十分重视，先后作出重要批示。省政府先后召开座谈会、紧急会议对全省行政效能电子监察系统建设工作进行了安排部署，并提出明确要求。州委、州政府要求务必按照省的统一部署，抓好工作落实，如期圆满完成各项工作任务。
各县、各部门要加强领导，站在讲政治、顾大局的高度，充分认识电子监察系统建设的重要性和必要性，必须按全省统一安排进行，不允许以种种理由拖延，要增强工作的紧迫感和责任感，增强工作的主动性和自觉性，确保各项工作落到实处。一是要建立健全领导工作机制。二是要落实资金保障。按照分级负担的原则，各县要切实做好落实系统建设所需经费、设备采购和安装调试工作，确保项目的顺利实施。
2）精心安排，强力推进
全省行政效能电子监察系统建设分准备、系统安装调试、上载数据试运行和全面推开共四个阶段进行，前三个阶段已由省上相关部门组织进行并全面完成。
3）落实措施，保障建设
行政效能电子监察系统由“一个网络、一个平台、三个系统”组成，具有适时监控、预警纠错、绩效评估、信息服务四大功能。各县、各部门务必要做到思想认识到位、组织领导到位和工作落实到位，绝不能等待观望，贻误工作。
①进一步清理、规范行政许可项目。首先，要调整和规范各单位的行政审批职能。为切实解决政务服务大厅“只挂号，不看病”的运行状况，州、县行政审批部门必须坚决做到“两集中，两到位”。即：机关的行政审批事项到政务服务中心集中，机关内部多个科室的审批职能要到一个科室集中，而相应科室不再承办行政审批业务，做到办理行政审批的工作人员到位，审批权限要到位。其次，要认真梳理现场办结行政审批项目，将不需要进行现场踏勘、专家评审和技术检验检测的相关事项梳理出来，全部纳入到政务服务大厅窗口进行办理。
②加强政务服务中心建设。州、县政务服务中心是行政效能电子监察系统建设和运行的重要平台。各县要高度重视，切实提高对加强政务服务中心建设重要性的认识，要严格按照加强行政效能电子监察工作的需要，加快政务中心建设步伐，为建设行政效能电子监察系统提供良好平台。
③抓紧进行设备清理。建设行政效能电子监察系统，设备的采购是关键。按照省上统一设备、统一软件的相关要求，请各县政务中心将现有各类设备的名称、型号、配置情况及数量于4月24日前上报，以便确认新采购设备清单，具体事宜请与州政府信息化工作办公室联系。
④按上级要求搞好设备采购工作。按照全省必须安装使用统一的行政审批通用软件系统、电子监察系统的要求，结合我州实际情况，坚持节约从简的原则。
⑤切实开展设备安装调试和软件维护工作。为确保系统设备及软件的正常运行，所有设备均由供货商负责安装调试和维护，各县要加强监督，指定专人负责验收。
⑥设立电子监控室。各县要根据加强行政效能建设工作的需要，建立健全行政效能监察机构，并设立专门的电子监控室，对政务服务中心窗口行政审批过程进行监督。在政务服务中心和监察局机关办公场所各设立一个电子监控室，切实搞好电子监察工作。
⑦切实抓好培训工作。省电信公司已对州和县政务外网管理人员、政务服务中心技术人员和电子监察系统管理人员进行了集中培训。待我州州级和部分县行政效能电子监察系统建成运行后，将再次对各级系统管理人员和政务服务中心窗口工作人员进行技能培训。
想要了解更多关于北京乾元坤和电子监察系统详情，请点击 电子监察系统解决方案。