重点项目电子监察系统是指监察机关运用网络信息技术,对重点项目服务事项实施监控、监督的管理系统。
重点项目是推动发展的关键所在。对此,乾元坤和研发建设了重点项目电子监察系统。通过该系统,好比给每个重点项目装上了一双明亮的“电子眼”,有力推进项目建设提速增效。
重点项目电子监察系统全面覆盖重大工程项目的期前准备,工程实施,竣工验收和项目移交四个阶段,包括项目审批、资金使用情况、工程变更、质量安全监督、项目信息规范性等监察。通过电子监察,促进工程项目建设公正透明,主动接受同级政府、上级主管部门和群众的监督,保证法律、法规、规章全面正确实施,使工程项目建设成为阳光工程、廉洁工程、优质工程,为我区经济平稳较快发展创造良好的环境。
一、重点项目电子监察系统建设目标
乾元坤和建设重点项目电子监察系统的目标是实现全程有效监控。一是实现全程跟踪。对全市重点工作、重要会议决定事项、重点项目进行定点智能化督查督办,同时,监察部门一定要做到对全市重点工作重点项目了如指掌、心中有数。二是实现督办到位。要通过系统能及时反映存在的问题,及时进行核查,及时反馈相关责任人和相关部门督促整改,对业主或施工单位反映的问题及时解决或办理,并根据发现的不同问题下发督办通知书、整改通知书和问责通知书。三是系统运行要与学习实践科学发展观整改措施结合起来,认清哪些问题应该纳入电子监察系统,促进整改措施落实。四是实现系统的约束力。要充分发挥电子监察在行政管理活动中的作用,有效遏制和防止腐败现象的发生。
二、重点项目监管流程介绍
1)前期准备阶段包括项目审批、签订合同、项目分解、关联审批。
2)工程实施阶段包括进度实施、资金拨付、工程变更、质量安全。
3)竣工验收阶段包括工程验收、竣工决算。
4)项目移交阶段包括产权登记、交付使用。
三、重点项目监管对象功能模块划分
1)发改局对应年度计划模块。
2)建设单位包括项目分解、招标投标、合同签订、关联审批、实施进度、工程变更、工程验收、交付使用模块。
3)财政局包括预算审核、工程结算、决算审计、产权登记模块。
4)质监局和安监局对应质量安全模块。
四、乾元坤和重点项目电子监察系统使用对象
1)重大项目计划下达:规划局、发改局等。
2)建设单位:建设局、国土局、代建局等。
3)审批单位:卫生局、环保局等。
4)资金拨付单位:财政局。
5)质量安全监督单位:安监局、质监局。
6)产权登记单位:财政局。
五、重点项目电子监察系统效果
1)推动职能转变。全县重大项目的推进,既是行政效能建设的需要,也是廉政的高风险点之一,引起县委、县政府高度重视,县发改委作为政府的投资项目综合管理部门,重点项目电子监察系统在行为方式、工作程序等方面对风险岗位的干部行使职权予以规范和限制,实现了投资项目管理法制化、规范化和标准化,从根本 上遏制投资项目管理中腐败现象易发多发的风险,充分发挥“信息技术”加“制度建设”在惩防体系中的“助推器”作用。
2)强化权力监督。投资项目是监督的热点。按照“横向到边、纵向到底、信息完整、功能完备”的要求,利用重大项目电子监察系统,建立横向至各县直部门,纵向至各乡镇、开发园区和项目业主,涵盖项目审批、项目进展情况,为建立和推进重大项目管理机制创造良好的保障平台。系统建成后,县纪委监察机关同步介入、全程参与系统建设,实时监督重大项目审批、建设各项环节,促进全县重大项目管理公开、透明、有序、高效目标的实现。
3)促进经济发展。系统建成后,项目管理工作一改以往“逐级上报”的传统模式,实现了从项目审批到竣工投产的全过程管理与监控,主管单位和监察部门通过系统能够第一时间掌握全县项目进展情况和存在的问题,确保了全县重点建设项目强力推进和县域经济的平稳较快发展。
4)直观清晰的汇报模式。监察平台系统反映各项目建设的本月推进情况,由建设责任单位以文字和影像双重形式上传,涉及项目资金使用的,必须每月显示资金到位情况和使用情况,对反映项目建设形象进度的,必须配以影像资料或数码照片。各级领导、监督主体和责任主体等均能够通过平台系统清晰掌握项目进展的直观状况,使项目建设的廉洁情况和执行效能始终处于有效的监督和指导之下。
5)透明双向的互动模式。重点项目电子监察系统在通过内网实现对项目建设监督管理的同时,在外网也设置了供社会公众了解我区重点项目建设相关信息的链接入口。
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