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乳制品产业政策

日期:2018-11-11
乾元坤和编辑

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乳制品产业政策

乳品行业的发展与乳制品的产业政策是密不可分的,在目前政府对我国乳制品行业有着专门的政策,政府通过原料奶和乳制品的价格的限制进行控制来控制整个乳制品市场的发展。

乳制品产业政策

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现行的奶类市场政策

国内价格政策的具体政策手段主要有:限价措施:固定价格、上限价格、浮动价格;保证价格措施:支持价格、干预价格、抵押价格;补贴措施:对农业投入品的补贴、对所有或部分营销者的补贴、对生产者的直接或间接补贴、对消费者的直接或间接补贴;税收措施:限量措施:对投入物、牲畜饲养量、市场供销量或消费量的限量措施等等。其中限价、补贴、限量等措施是中国在计划经济时代普遍采用的政策措施,在奶类产品尤其是消毒奶的生产和消费上也实行过这些政策。

技术进步将是乳业增长的主动力首先,通过增加奶畜的数量来增加供给量最终将会受到土地和饲料等条件的限制,因此其长期供给弹性不大;而提高奶畜的单产水平比增加奶畜数量所受到的限制更少,更富有弹性。而我们只能通过技术进步来增加奶畜的单产水平,可见技术进步才是供给增加的主动力。再次,在其他条件不变的情况下,原料奶收购价格上涨1%,将使其总产量增加0.373%,而奶牛平均产奶量提高1%将导致奶类总产量供给增加1.341%,可见技术进步对供给的影响作用较大,这也说明通过提价来刺激奶类生产供给的作用有限,而技术进步对生产供给的推动作用更大。

加强奶源基地建设

建立多经营形式的奶牛养殖小区建立牢固紧密型的奶源基地,建设科学标准的奶牛场(舍)、冷却收奶站、机械挤奶站、奶牛养殖小区。奶牛养殖小区是集中饲养奶牛或分散饲养奶牛,奶牛集中机械挤奶,解决了扩大规模、散户的环保问题,重要的是保护了鲜奶的质量。这是中国特色的创新,在奶源发展的初步阶段探索出符合中国国情的奶源基地建设的新思路,这也是新农村建设的一项重要工作任务。因地制宜,不断完善建立多种经营形式的奶牛养殖小区;完全由乳品加工厂投资、建设和经营的奶牛养殖小区;由乳品厂投资机械挤奶、牛奶冷却设备,业主或奶农投资奶牛养殖小区的土建等,业主或奶农经营管理,可以采取个人承包或股份制;奶牛可以租赁小区的奶牛舍,也可以托付给小区饲养(托牛所),分散饲养,集中机器挤奶;集中饲养,分户管理,机器挤奶等合作形式和饲养管理模式。建立联合协作服务中介机构,如品种、育种、牧草、加工等协会。如澳大利亚奶农联合会,会员占奶牛场户总数的70%。主要职责是指导会员采用先进适用技术和改进经营管理。凡是管理或生产方面的问题,该会都组织、聘请专家进行研究,加以解决。

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