丰田生产管理模式，即精益生产管理，是很多企业都追捧、研究的重点管理模式，但是目前在工业生产许可证生产管理上，质检总局要求用最大限度取消发证产品目录，下方审批权限，减少审批环节，优化审批程序，创新监管方式，以期重构企业生产许可管理模式。下面请随笔者一起了解此间详情。
重构生产许可管理模式的三个“最大限度”
所谓三个“最大限度”，即最大限度取消生产许可审批项目、最大限度下放生产许可审批权限、最大限度优化生产许可审批流程。据悉，日前质检总局下发关于深化工业产品生产许可证制度改革的意见，构建产品质量社会共治机制。意见要求，用1年左右时间，全面实施深化生产许可证制度改革措施，重构生产许可管理模式，基本建立“市场配置资源、企业主体责任、政府依法监督、社会共治质量”的工业产品生产许可证监管体系，有效保障重要工业产品质量安全。
意见提出了3个“最大限度”。明确要求，凡是通过消费者自我判断、市场自我调节、行业自律共治可以保障产品质量安全的产品，一律取消生产许可审批;对生产许可负面清单中量大面广、由地方管理更方便有效的产品，一律下放省级质量技术监督部门审批管理;凡是不涉及产品质量安全必备条件和产业政策的前置条件一律取消。
生产许可证事中事后监管措施
在质检总局提出的意见要求中，不仅要落实三个“最大限度”，同时还要进一步加强生产许可证事中事后监管，其具体措施主要包含：
1.改革完善审查机构管理机制，建立适度竞争的审查机构工作机制和政府主导、行业负责、第三方独立评审的生产许可技术规范制定机制，完善行业组织与行政机关权责明晰的生产许可审查工作机制。
2.加快培育质量服务市场，以涉及产业政策产品为试点，探索建立工业生产企业质量安全评价制度。
3.强化企业落实质量安全主体责任。具体措施包括开展取消生产许可证获证企业年度审查制度试点、建立生产许可证获证企业产品标准自我声明公开制度、建立产品质量安全事故强制报告制度、建立质量安全缺陷产品应急处置制度等。四是加快构建工业产品质量安全社会共治格局。建立获证企业信息共享机制;进一步加大获证企业信息公开力度，引导公众参与对企业的监督。支持和鼓励各级质量技术监督部门会同保监会设立工业品质量安全责任险，试点引导获证企业参保;引导行业协会用好工业企业产品质量分类监管和质量评价信息。
生产许可
除此之外，意见中还提出建立工业产品生产许可负面清单，这是生产管理模式改革的一大亮点。提出要通过对重要工业产品的质量安全要素进行监测、专业机构评价论证、征求部门和社会意见等程序，科学确定实施生产许可审批的产品范围。制定关系国家安全和生态安全，涉及重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益，涉及国家产业政策、难以通过事中事后监管方式有效保障质量安全的工业产品生产许可负面清单，并对其实施动态管理。
那么在生产管理模式改革中，企业还需要深入研究并部署适宜性强的生产管理系统，尤其是定制开发的生产管理软件。
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