虚拟运营商牌照有望年内发放 电信行业或迎变局

         央广网北京11月5日消息，据经济之声《央广财经评论》报道，在我们的印象中，电信运营商指的就是移动、联通、电信这三家企业。在不久的将来，运营商的队伍可能扩大到20家左右。因为，根据媒体的报道，虚拟运营商的牌照有可能很快就会发放，首批获得批准的企业将超过16家。

　　《经济参考报》今天报道，三大电信运营商对申请虚拟运营商的企业资格评审工作已全部结束，企业入围名单也已基本敲定，在与企业签订业务协议后将于近期上报工信部。下一步工信部将对入围企业名单做进一步审核，并对符合资格的企业颁发相关业务牌照。

　　“虚拟运营商”业务就是移动通信转售业务，就是指有条件、有能力的企业通过租用电信运营商的网络和设施或其他合作方式，推出自有品牌的电信服务。

　　根据媒体报道，共有70多家企业参与虚拟运营商业务牌照的角逐，这些企业包括苏宁国美这样的渠道商，包括互联网企业，也包括一些拥有行业资源的企业。根据媒体的报道，目前已和运营商签署业务协议的企业超过了16家，也就是说，可能会有超过16家企业获得虚拟运营商的牌照。

　　电信运营商之前存在的低质高价的情况让不少人颇有微词，发放虚拟运营商牌照，让民营资本更大程度地进入电信运营领域，必然有利于提高行业效率和服务水平，同时也给民营资本提供了新的发展空间。同时虚拟运营商的加入，给广大的用户提供了更多的选择，有利于一定程度上打破电信行业的垄断局面。从各个角度，我们可以感觉到，电信行业，应该会迎来一场大变局。

　　中国移动互联网产业联盟秘书长李易将就此评论。

　　按照媒体的报道，虚拟运营商牌照将在年内发放，2014年开始进行企业和运营商的业务对接工作，并最终于2014年年中开始正式运营。这个时间段刚好跟各大运营商布局4G网络的时间段是重合的。拿到虚拟运营商牌照之后，这些企业能够从事哪些业务？这对于我们4G网络的建设会有哪些作用？

　　李易：我从全球的以往的经验看，虚拟运营商它是相当于现在电信业务的转售业务，比如像苏宁国美拿到之后，包括腾讯通他不仅仅能卖手机了，可能苏宁的SIM卡也有了，国美的SIM卡可能也有了，甚至说它有它自己的套餐了，我想这个是最基本的一些业务。当然了如果从全球现在比较先进的维珍航空他们做的这种，相对来说比较先进的虚拟运营商来说，可能会定制很多传统的运营商可能都没有的，他是针对不同的人群，会特定的和自己原有的业务会做一些捆绑，这个空间还是很大的。

　　电信市场长期以来一直饱受诟病，其原因就是三大运营商垄断了大部分电信市场。虚拟运营商的牌照发放之后，能否降低电信行业的集中度，让电信行业逐渐变成一个充分竞争的行业？

　　李易：我觉得这当然是一个特别美好的愿望，欧美已经特别充分在竞争的情况来看，虚拟运营商永远可能只是主流运营商的一个补充，它不太可能说来颠覆或者冲击，其实你去看海外，我刚才说的维珍，它是因为自己自身也有维珍航空、维珍酒店，所以它会针对它原来的这些会员用户、游客，它会针对它们这些特定的人群做一些事情，但是你想想看，这个事它能够颠覆美国的三大移动通信网络吗？这个我想都是太难的了，特别在中国，我觉得在资费上可能大家也不要抱太大的想象，因为中国的资费，坦白来讲，从我个人的经验看，我觉得已经相对来说还是蛮便宜的。

　　对于民营资本来说，虚拟运营商牌照带来的更多是挑战还是机遇？

　　李易：我觉得首先对于像苏宁国美这种本身拥有庞大的渠道公司来说，它本身有卖场，它现在在卖场里面本身就有现成的渠道，它在这可以做一些增值的服务，比如说它发行苏宁的国美的SIM之后，它可能更好的为自己的客户服务，甚至说它可以为自己的客户和自己的产品之间做一些绑定，某种意义上讲它推动一些产品，它可能能够跟踪用户，甚至说它可以有一些长期的大数据的一些积累和分析，我觉得这个对它们来说都可能是比较看中的，从这个上面直接说可能并不是它们首先要看的事。

　　之前，以腾讯为代表的OTT服务提供商和电信运营商之间的矛盾被公众所知晓，但如何化解这种矛盾，现在还没有清晰的思路。虚拟运营商允许互联网企业的参与，这种方式能否在二者之间产生新的共生方式？

　　李易：这个问题非常好，但是也是一个挺有趣儿的现象，其实大家看到，这16家或者更多的申报名单里，其实据我了解可能几乎没有什么大牌的互联网公司要去申请虚拟运营商牌照，包括腾讯，换句话说为什么？因为他现在已经在做虚拟运营商的工作了，因为你说它的微信难道没有提供虚拟运营的服务吗？实际上它在做了，所以它已经享受这个服务了，或者说它已经在享受这个业务了，它何必再去申请一张牌照，来受主管部门的监管呢？我想某种程度上讲，咱们有关部门的好心，其实你看，大牌互联网倒没有很积极的去珍惜这样一个很合法、相对洗白的身份，这也是蛮有趣的事。

　　未来电信市场，它的发展方向，有什么样的预期？

　　李易：我觉得其实首先在中国，相对来说比较封闭的这样一个市场里面，我觉得首先第一就像上海的自贸区一样，它可能开始的一些政策并不像我们想象的那么好，但至少它有一个很大象征意义，说明咱们国务院一直在说的民营资本进入电信领域，它真的是撕开这个口子，至少现在实体当中的牌照马上就要发了，真的将来会有国美的、苏宁的SIM卡，我觉得首先这是一个特别重大象征的意义，然后呢，就是说它倒过来，它可能会倒逼运营商，比如说现在中国移动在虚拟运营商方面，你看到现在名单可能也没有出来，它可能觉得这件事，因为整个中国移动在中国的移动市场上，它的份额是最大的，它认为放了虚拟运营商之后，可能对它的争夺也是最大的，我想它可能会倒逼传统运营商的。

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