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类别:行业快讯访问量:3014编辑:guyuhua 日期:2024-11-01 20:58:00
一、什么是政务信息资源共享电子监察系统?
政务信息资源共享电子监察系统是指监察机关运用网络信息技术,对政务信息资源共享事项实施监控、监督的管理系统。
二、为什么要建立政务信息资源共享电子监察系统?
当前,我国各级政府信息化建设已经取得了一定成效,政府部门业务系统建设初具规模,但政务信息资源共享程度却相对较低,资源共享过程缺乏制度化、流程化管理,相关的法律法规建设相对滞后。企业虚假注册的问题一直较严重。申请人到工商部门办理营业执照,必须提供前置审批部门批准的消防、环保、卫生、注册资金、租赁合同等证照及证明材料,而前置审批部门与工商部门之间往往信息互不联通、审批情况互不了解,部门信息之间呈现“孤岛化”。但按照有关规定,工商注册人员对申请人提供的证照材料,一般只作形式审查,不作实质审查。这让市场上的黑中介“嗅到”了可乘之机,他们屡屡伪造虚假注册材料为申请者“蒙混过关”提供方便。这种状况下,如何辨别申请人所提供证照的真伪仅依靠工商注册工作人员的个人素质。这也可能使极少数工商注册人员利用手中权力的“价值”,内外勾结以谋取利益。“为‘掐断’提供虚假材料申请企业注册登记的不诚信行为,强化企业注册中的源头防腐工作,必须建立政务信息资源共享电子监察系统,让信息得到有效共享,并用技术手段加以实现,打破过去部门信息交换靠人为协调的情况。”
三、政务信息资源共享的好处?
政务信息资源共享电子监察系统促进跨部门业务互联和资源共享,实现了政务信息资源共享规划、管理、平台和数据中心“四统一”。
1)统一规划推进政务信息资源共享
各政府职能部门都掌握着不同类别的政务信息资源,但由于缺乏统一的协同共享机制,这些政务信息数据存在重复、冲突、分散等诸多问题。信息的重复采集提高了行政成本,降低了行政效率,而信息的冲突分散则不利于政府业务协同处理,也制约了行政效率的提升。
政务信息资源共享电子监察系统的建设可有效化解信息壁垒造成的种种问题。信息资源整合共享提出了“推进跨部门信息交换共享,基本建成政府监管和服务所需基础信息共享数据库;推进跨部门业务协同,加快网络环境下一体化政府建设进程”的总体目标,具体要求“制定政务信息资源共享管理办法、目录体系和交换体系,建立健全重要政务信息采集、加工、管理、交换、共享、利用等相关制度和规范标准,建成八大基础信息数据库,促进部门间信息交换和共享服务标准化”。
2)统一管理范政务信息资源共享
使用政务信息资源共享电子监察系统有利于实现信息资源集中管理和多部门、多层级之间的大规模业务协同和联合服务,为实现网络环境下的“一体化政府”和“一站式服务”创造了良好的条件。共享管理办法的发布实施使部门间政务信息资源共享工作有据可依、有章可循,推动了政务信息资源优化配置和有效利用。促进人口、空间地理等政务信息资源的管理和共享利用制度化、规范化。
3)统一平台加强政务信息资源管理
各部门之间资源交换共享的实施和管理处于一种无序状态,对共享交换流程、历史交换记录缺乏有效监管。在政务信息资源共享电子监察系统中,政务信息资源共享目录是交换共享工作的重要依据,目前经面向市直各部门采集、确认、整理共享资源。任何部门使用政务信息资源共享目录中的任何内容,都必须通过交换共享平台向资源提供部门发出使用申请,经过严格的审批流程实现资源交换。通过一站式网上流转办理,节约了行政成本,规范了共享流程,使资源共享过程安全可控。平台目前已建设完成信息资源共享目录采集、信息资源目录管理、信息资源申请审批流程管理、共享数据库管理、后台运维管理等功能。项目二期将在此基础上,增加电子监察、系统监控、数据利用、考核监督等功能。政务信息资源交换共享平台的投入运行有助于进一步明确工作流程,支持跨部门的业务协同,降低行政成本,推动政务信息资源的优化配置,增强政务信息资源的服务能力,提高政务信息的权威性,充分发挥电子政务在建设服务型政府中的作用。
在信息资源整合过程中各业务部门数据经比对出现大量误差,且各部门在新增数据的采集过程中出现了多头采集现象,浪费行政成本。各业务主管部门向平台提供需要采集的信息表样,平台将各部门采集内容指标化,授权城市网格基层单位进行信息采集,保证采集的信息真实有效,然后经审核逐级上报形成信息主体完整准确的数据信息,供各部门之间共享使用。在权限分配方面,各业务主管部门对本部门的数据采集样表可定制,对该样表采集汇总的数据可直接使用,对其他部门样表采集的信息可共享使用;各基层采集单位按照网格化划分的权限对采集的数据享有查阅权限。政务信息资源共享电子监察系统通过一方采集实现多方使用,在保证信息真实可靠的基础上最大限度整合信息,增强了信息的现势性和可继承性,提高了信息采集的质量和财政资金的利用效率,避免了资源重复采集,同时为信息资源共享利用和下一步智慧社区建设提供了平台和数据基础。
4)统一数据中心加快政务信息资源整合
统一建设全市重要信息资源的中央数据库,能促进和推动各部门间信息资源共享有关管理机制和共享制度的建设,实现政务信息资源的深度整合和有效利用。以市住房保障中心为例,为提高住房保障信息系统对保障申请人申请资格的审查准确性,开发了保障房网上联审系统。依托自然人基础信息数据库和有关业务部门数据,重点对户籍信息、婚姻信息、家庭车辆信息、公积金信息社保缴存信息等实行多部门联合审查。自然人基础信息数据库作为整合度和准确度较高的中央库,为联审工作提供了数据支持,有效避免了多头审查,大大减少了申请人需要提供的纸质材料,缩短了审核周期。
依托法人基础数据库,结合部门应用需求,开发了大量政务应用系统。网上执法系统利用法人基础数据库核实被处罚企业的基本信息,减少录入提高效率,防止企业伪造信息,提高业务准确性。产业集群系统中的企业基本信息全部来自法人基础数据库,只须维护企业集群分类和地理信息系统坐标,大大减少数据维护工作。工程建设领域项目信息公开和信用信息公开系统从法人基础数据库获取从业单位基本信息,保证了信息的准确性,提高了工作效率。目前正在利用法人基础数据库快速构建、完善食品安全监管系统、应急管理系统,可有效避免企业信息的重复采集,减少数据更新维护的工作量。
政务信息资源共享电子监察系统打破了政府部门间的信息壁垒,实现多种证照信息的同步查询和共享,提高了审批效率,强化了源头防腐,推动了诚信体系建设。而在该平台上推进政银合作创新工商验资新模式,更让诚信企业在经营之初就收获利好。通过信息共享与业务协同降低行政成本,提高行政效率,全面提升政府管理服务水平。
四、建设政务信息资源共享电子监察系统的目标是什么?
建立全市政府信息资源统一的共享平台,实现分布的、异构的、跨网络的资源库的统一共享;市各委办局相关的单位名录库共享接入到市统一的资源共享平台政务信息资源共享电子监察系统,形成完整的、权威的基本单位名录信息总库,并建立其长效更新机制。基本单位名录信息包括机关、事业单位、居委会、村委会、社团、基金、企业等的基本信息。
五、建设政务信息资源共享电子监察系统的内容及要求是什么?
1.建立全市信息资源目录体系技术环境
提供全市信息资源目录体系的技术基础,逐步建立健全全市信息资源目录,统一描述和组织分布在市政府各职能部门的信息资源。
2.建立全市统一的信息资源共享平台
政务信息资源共享电子监察系统内容包括共享接入服务的监控、访问认证、管理授权、审计、安全加密、路由调度以及资源库共享接入代理服务。
3.共享接入相关委办局单位信息资源库
为形成全市完整统一的基本单位名录信息库,将市统计局、市编办、市民政局、市地税局、市国税局、市工商局、市质监局、市审批服务中心等单位名录信息库接入到政务信息资源共享电子监察系统实现共享访问。
4.建立全市基本单位名录信息库
通过建立基本单位名录信息库更新机制,对接入政务信息资源共享电子监察系统的几大资源库进行抽取比对形成全市完整、权威的基本单位名录信息库。
5.提供基本单位名录信息库数据服务
基于基本单位名录信息总库通过共享平台对外提供数据访问、检索、比对等数据服务。
6.制定基本单位名录信息的使用规范
为支持基本单位信息在各行业的应用,制定法人单位基础信息库利用所必须遵循的安全管理和使用规范,定义跨部门信息共享接口标准规范。
六、建设政务信息资源共享电子监察系统的效益是什么?
在强化政府审批部门之间、审批部门与非审批部门之间的信息共享和监督制约,规范市场秩序等方面取得新突破,深受使用单位好评,实现了政府和企业双赢。
1.强化监督。政务信息资源共享电子监察系统结合会计师事务所和工商管理部门的注册验资工作,强化验资报告备案功能,把审批信息比对工作嵌入业务审批工作流程,所有验资注册的相关业务必须通过实时比对才能得以继续,进一步加大了对行政审批部门的监控力度。
2.规范市场。工商部门以往在办理注册登记业务时,经常遇到无法辨别验资报告真伪的难题,给一些黑中介可乘之机,屡屡伪造虚假注册材料甚至恶意阻挠工商注册登记工作。政务信息资源共享电子监督系统的运用,在工商管理部门和会计师事务所之间建立了单一的信息比对途径,切断了利用虚假材料骗取登记的渠道,进一步规范了市场经济秩序。
3.创造效益。政务信息资源共享电子监察系统让各办公人员在办公室即可操作备案,节省了大量人力、物力。
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